Nota Pública sobre o desentranhamento de manifestação de auditoria no TCE-PB

NOTA PÚBLICA SOBRE O DESENTRANHAMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE AUDITORIA NO TCE-PB

Diante da deliberação pelo desentranhamento da Manifestação da Auditoria no processo de controle externo relacionado à indicação da Sra. Allana Galdino ao TCEPB

1. A Associação Nacional dos Auditores de Controle Externo dos Tribunais de Contas do Brasil (ANTC) e a Associação dos Auditores de Controle Externo do Tribunal de Contas do Estado da Paraíba (AudTCE/PB) vêm a público manifestar repúdio quanto aos desdobramentos do processo de indicação da Sra. Alanna Camilla Santos Galdino Vieira para o cargo de conselheira do Tribunal de Contas do Estado da Paraíba, notadamente em razão da deliberação plenária tomada no último dia 23 de abril de 2025, no sentido de desconsiderar e decidir por desentranhar parecer constante em relatório da Auditoria de Controle Externo dos autos de um processo finalístico de controle externo.
2. Inicialmente, convém esclarecer que o parecer da Auditoria de Controle Externo constitui, legalmente, parte essencial das decisões dos Tribunais de Contas elaborado a partir de procedimentos respaldados internacionalmente aptos à produção de provas e à emissão de conclusões e propostas de encaminhamento independentes, técnicas e pautadas em evidências, neste ou em qualquer outro processo, diga-se de passagem.
3. Não existe processo ou decisão de controle externo sem estar devidamente instruído com o parecer da auditoria, por ser ele um pressuposto de imparcialidade que materializa a segregação entre a função de investigação/instrução e a função de julgamento, o que justamente afasta atuações em bases inquisitoriais, traduzidas na ausência de uma clara segregação entre as funções sobreditas.
4. In casu, o relatório do Órgão de Auditoria e Instrução do TCEPB, elaborado pelos Auditores de Controle Externo daquele Tribunal, traduz a melhor técnica e revela alto grau de diligência no exercício dessas funções, dado que, em prazo exíguo de apenas 3 (três) dias, adotaram todas as medidas procedimentais para emitir uma manifestação amplamente lastreada em evidências, atuando com esteio na Lei Orgânica do TCEPB, no Regimento Interno e nas normas internacionais de auditoria.
5. Os procedimentos adotados permitiram manifestação auditorial segura, profissional e fundamentada, em específico, para emitir conclusões relacionadas ao objeto da representação, qual seja, o cumprimento de requisito constitucional objetivo para ingresso no cargo de conselheiro do Tribunal de Contas, a saber, 10 anos de exercício efetivo de atividade profissional de nível superior compatível com as funções de controle externo, exigido pela Constituição Federal e pela Constituição do Estado da Paraíba.
6. Inconteste é a atuação do Órgão de Auditoria e Instrução em estrito cumprimento aos arts. 172, §1º, e 173 do RITCEPB: 

Art. 172. A instrução do processo é de competência da Diretoria de Auditoria e Fiscalização- DIAFI, órgão técnico, a quem, por meio dos seus diferentes departamentos, cabe reunir todas as informações e documentos indispensáveis à apreciação do feito.

• 1º. No exercício de suas atribuições deverá o órgão de instrução esgotar todas as possibilidades de obtenção de elementos que contribuam para a solução daquelas situações mencionadas no caput deste artigo, inclusive junto à comunidade interessada, quando pertinente.

[...]

Art. 173. Para proceder aos atos de instrução, a DIAFI realizará as inspeções e auditorias necessárias, sendo-lhe assegurado o pleno exercício de suas atribuições, com as prerrogativas previstas em lei.

7. Ou seja, os Auditores de Controle Externo do TCEPB, em prazo exíguo, considerando os elementos documentais apresentados, os indícios relacionados e a natureza da espécie processual, adotaram procedimentos de fiscalização para obter os elementos de prova necessários a evidenciar se a experiência profissional apresentada pela pretendente à vaga era, ou não, apta a demostrar o preenchimento do requisito objetivo e constitucional de experiência profissional. Referida análise se deu em estrita observância aos instrumentos previstos e necessários para o pleno exercício de suas atribuições, com as prerrogativas previstas no art. 39 da Lei Orgânica do TCEPB.
8. Lamentável e digna de repulsa social, portanto, foi a postura do advogado da parte, que não só declinou formalmente de exercer o direito ao contraditório, mas se prestou ao papel de, em tribuna, tentar criar narrativas sobre um trabalho amplamente evidenciado, quando poderia ter apresentado elementos para demonstrar a prestação dos serviços pela indicada. Isso seria não só respeito ao exercício das competências constitucionais do TCEPB, mas, também, à sociedade paraibana, que merece saber se a indicada, de fato, prestou os serviços para os quais fora remunerada pelo contribuinte, e que ela apresentara como cumprimento do requisito à ocupação do cargo vitalício pretendido.
9. Relatório de Auditoria de Controle Externo não é mera peça de adorno, é materialização de competência de estatura constitucional que visa à tutela do interesse público, resguardando a independência, a imparcialidade, a tecnicidade e o devido processo legal na esfera do controle externo. A supressão desse documento essencial tem como efeito prático fingir a inexistência de irregularidades, violando direitos fundamentais e comprometendo a legitimidade e a confiança social na atuação dos Tribunais de Contas, abrindo-se um precedente de extrema gravidade para o controle.
10. Em desfecho, em nome dos Auditores de Controle Externo do Brasil, registra-se publicamente o reconhecimento ao trabalho profissional e técnico desenvolvido pelos Auditores de Controle Externo do TCE-PB, com amplo lastro probatório, que não tem como norte agradar ou desagradar ninguém, mas proteger a verdade, os interesses da sociedade, a boa e regular gestão dos recursos públicos.
    
    

    Nota atualizada em 28/04/2025, com adesão das afiliadas da ANTC

    Assinam esta nota:

    THAISSE CRAVEIRO
    Presidente da Associação Nacional dos Auditores de Controle Externo dos Tribunais de Contas do Brasil
    Presidente do Conselho de Representantes da ANTC

    Antônio Flávio Xavier
    Presidente da AudTCE/PB

    Lourival Júnior
    Presidente da AudTCE/AC

    Lílian Leite
    Presidente da AudTCE/AL

    Bruno Cabral
    Presidente da AudTCE/AM

    Tiago Marques
    Presidente da AudTCE/AP

    Asthar Morais
    Presidente da AudTCM/BA

    Carlos Sérgio
    Presidente da AudTCE/CE

    Rodrigo de Pina
    Presidente da AudTCDF

    Valéria Sampaio
    Presidente da AudTCM/GO

    Francisco Júnior Sousa
    Presidente da AudTCE/MA

    Ma Aparecida Aiko
    Presidente da AudTCE-MG

    Marcos Fagundes
    Presidente da AudTCE/MS

    Simony Jin
    Presidente da AudTCE/MT

    Francisco José Galvão
    Presidente da AudTCE/PA

    Adolfo Luiz
    Presidente da AUDITORES/PE

    Ramon Patrese
    Presidente da AudTCE/PI

    Gihad Menezes
    Presidente da AudTCE/PR

    Maria Alice dos Santos
    Presidente da AudTCE-RJ

    Anderson Salles
    Presidente da AudTCE/RN

    Thomé Bayama
    Presidente da AudTCE/RR

    Shara Lessa
    Presidente da AudTCE/SE

    Roberta Carolina
    Presidente da AudTCM/SP

    Diogo Lemos
    Presidente da AudTCE/TO

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